潮汕机场出租车司机公开议价，依据来源是“官方指导价”？

       最近，在揭阳潮汕机场搭乘出租车的乘客，都会经历怪诞的一幕。出租车司机在上客区公开“议价”，如果乘客质疑，司机们就会理直气壮的说，他们议价的依据是“官方指导价”！

       那么这块价格虚高的出租车参考价指示牌是哪个部门制定的呢？参考价制定的依据是什么？机场、交通主管部门却一问三不知。