汕头，是时候编制铁路规划枢纽总图了！

       汕头，是我国经济特区、广东省域副中心城市、全国性交通枢纽城市、一路一带重要门户、东南沿海重要港口城市。随着广梅汕铁路增建二线以及厦深铁路联络线的开通，汕头市区迎来了动车时代，步入了现代化交通运输体系。但是作为全国性交通枢纽城市、省域副中心城市的汕头，铁路规划建设是非常落后的。而同为省域副中心城市的湛江，最近成为全省第三个批复铁路枢纽总图规划的城市。这既得益于湛江特殊的地理位置，也得益于湛江超前的规划发展观念。而梅州市也在规划编制梅州地区铁路枢纽总图，逐步推动实现“五龙入梅江、县县通动车”的目标。

       落后并不可怕，可怕的是甘于落后、习惯于落后、麻木于落后。我们承认落后，但必须要有不甘落后的志气和勇气。

       眼下，中铁集团正在组织开展《新时代中长期铁路网规划（2035年）》和《“十四五”铁路发展规划》研究编制工作，并正在征求地方的意见。汕头，是时候向国家跟省申请编制规划《汕头地区铁路枢纽总图》了。

▲汕头地区铁路枢纽总规划图（建议）

       汕头枢纽现存问题

       汕头地处广东省东部、韩江三角洲南端、海峡西城市群以及珠三角城市群的交汇处，受限于特殊的地理位置，20世纪90年代，汕头基本上为广梅汕引入尽端式的铁路格局。正因为我们意识到汕头铁路规划建设的落后，我们才需要去改善建设汕头的铁路。随着我国的快速经济发展，高速铁路网逐渐向东南沿海覆盖，厦深铁路于2013年底开通，随着梅汕铁路、广汕铁路、漳汕铁路、粤东城际铁路的规划开建引入，需对汕头枢纽铁路系统总图进行规划研究，并进一步拓展汕头北上腹地客运新通道。

       汕头的铁路规划建设应该跳出汕头看汕头、跳出粤东看汕头。

       目前的汕头枢纽为“两客一货”的尽头式的铁路格局，并存在以下问题：

       ①现有铁路枢纽不能满足未来多条新建铁路接入的需求。在规划年度，汕头铁路将新增广汕高铁、漳汕高铁、粤东城际铁路、广澳港铁路，原汕头站规划总体没有考虑以上因素。

       ②客运站布局不能适应城市发展需求。既有汕头站位于广梅汕铁路尽头站，汕头站位于汕头北岸，不能满足南岸客运长远的发展需求，更不适应城市向东规划发展的方向。所以规划新建铁路客运辅助站是有必要的。

       ③东西向铁路通过的区域是沿海经济发展最为活跃的地区之一，也符合汕头“一带二环三廊”的经济格局。枢纽汕头站基本为南北走向，未来加入东西通道，增建汕头南、汕头东铁路客运站可辅助分流汕头站未来的客流。

       ④汕头北上客运通道等级有限。目前，汕头北上通道仅有广梅汕铁路普铁，该线是单线铁路，客运技术标准较低。规划中的客运通道瑞梅汕铁路是由广梅汕铁路增建二线以及厦深铁路联络线、梅州至潮汕客专、梅州至瑞金普通铁路组成。其中，广梅汕铁路增建二线以及厦深铁路联络线设计时速为120公里每小时，又是汕头港向北腹地的 主要货运通道、赣南、粤东北南下的客运通道，而瑞金至梅州又是设计时速160公里的单线铁路，不能满足汕头地区向北客运的长期需求，因此需要对汕头向北客运通道寻求 更便捷、快速，更合适汕头城市规划建设、经济社会发展、辐射赣南、粤东北的新通道。

       建议不遗余力保留汕头南站

       汕头目前在建客运铁路：广州至汕头高铁（汕头至汕尾段）。其中，在17年召开的汕头至汕尾高铁项目的工可评审会上，中国铁总有关专家认为汕汕铁路车站设置过密，建议取消汕头南站。汕头南站的取消对于正在打造全国性交通枢纽城市、省域副中心城市的汕头而言，是一次沉重的打击，也不利于汕头南区构建临港工业经济区。汕头南岸人口旺盛，出行需求高，需要一个区域性的枢纽铁路站。同时，汕头南站也将是汕头铁路枢纽总图规划向北腹地客运通道的重要组成部分。参照福厦铁路泉州东站之前也被取消，现在已经争取得到铁总支持设站。在此，希望市委市政府能够继续争取沿海高铁汕头南站保留，打造汕头南区域综合性交通枢纽。

▲汕头南站位置示意图

       争取漳汕铁路设置汕头东站

       规划建设客运铁路：汕头至漳州高铁。根据中国铁路第二勘察设计院关于广州至湛江高铁方案备选提出，广湛高铁线路走向需要符合未来广东区域发展规划形成“一核一带一区”格局，打造粤东、粤西新增长极，与珠三角城市一并形成沿海经济带。

       因此，广湛高铁在线路走向评选的时候放弃了北线方案，侧重于中线和南线方案，与广东省沿海经济带综合发展（2017-2030）契合度高，促进沿海经济带发展方面具有优势。所以我们相信，在将来的汕头至漳州高铁的线路备选评选论证方案上，负责勘察设计的铁二院仍然会选择南线经沿海线方案。与此同时，佛山也选择不接入佛山西站，而是顺应高铁进入中心城区的形势，将广湛高铁引入佛山站。因此，汕头至漳州铁路我们必须极力争取在澄海境内新设汕头东站，服务辐射汕头市东北部地区中心城镇以及饶平县南部地区的出行，之后在饶平与福建交接处新设饶平东站，服务辐射粤闽经济合作区，打造潮州沿海经济带特色精品城市。

▲广东省“一核一带一区”总体发展规划示意图

       争取赣州至深圳高铁延伸至汕头

       另外，汕头应该编制规划铁路枢纽总图，并且建议将赣州至深圳高铁延伸至汕头，打造汕头乃至粤东地区向北腹地时速350km/h的铁路客运专线通道。

       初步建议，赣州至深圳高铁延伸至汕头方案接入赣深高铁既有河源东站，即河源东至汕头南高铁。

       河源至汕头高铁始于赣深铁路既有河源东站，即河源市江东新区临江镇高望村迎客大道南侧，途径河源市紫金县、梅州市五华县、揭阳市揭西县，经普宁市终至汕头市濠江区滨海街道汕头南站，项目接轨广汕高铁汕头站，线路全长约240km。

       新建河源至汕头铁路，等级为国铁 I 级双线，是粤东地区中长期对外为主兼顾沿线城际的客流通道，是粤东地区通往西南地区、华中与华北地区的主要通道，是汕头参与“一带一路”、加速汕头市社会经济发展的生命通道，是汕头市打造全国性交通枢纽的重要载体。项目北端与京九铁路衔接，南端与厦深铁路、揭惠铁路、沿海客专等铁路衔接，向北可延伸至北京、向东可以延伸至青岛、向西可以延伸至成都，形成与京九铁路、沿海客专等横纵高速铁路的重要节点，是内地城市与沿海港口城市的主要客运大通道。

       建设河源至汕头高铁，将形成一条内陆城市与沿海城市的快速通道，对完善我国高速铁路布局、提升内陆与沿海铁路运输质量具有重大意义。同时可实现粤赣两省革命老区的对外联系，发挥红色旅游资源，带动沿线城市旅游业态以及经济与生态文明的快速发展。

▲新建河源至汕头铁路示意图（建议）

       汕头是我国经济特区、东南沿海重要港口城市、全国性交通枢纽以及广东省域副中心城市，在交通规划建设方面必须秉持超前眼光，继续完善汕头地区的交通基础配套设施，实现引领汕潮揭地区实现共同复兴的愿景。